Это экономист новой формации, - так представил сотрудникам Минэкономразвития нового министра экономики первый вице-премьер Игорь Шувалов и задал главный вектор: правительство продолжает экономический курс президента, который был начат еще в 2000 году и формировался с 1999 года, но в другом формате. В каком именно, он не уточнил.

Президент и председатель правительства ставят важные задачи, подхватил Орешкин : помимо обеспечения макроэкономической стабильности, долгосрочной устойчивости экономики и снижения зависимости от внешней конъюнктуры, необходимо обеспечить ускорение темпов экономического роста. «Я уверен, у России большой потенциал для роста», - был оптимистичен Орешкин на встрече с сотрудниками. Министерству важно пройти через своего рода перезагрузку, пообещал он сотрудникам.

В подчинении у Орешкина - теперь около 2000 человек. Чего ждать от нового министра, опрошенные Forbes cотрудники не знают.

«Надо быть готовыми к любому сценарию»

Шувалов обозначил Орешкину и его новым подчиненным главную задачу: вернуть Минэкономики статус главного макроэкономического прогнозиста. По его словам, руководство правительства и администрация президента в последнее время обращались за экспертной помощью в Минфин и ЦБ , а не в Минэкомразвития: это надо менять.

Орешкин в бытность замминистра финансов не раз спорил с бывшим министром Алексеем Улюкаевым . Интересно, что роль департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина заметно выросла в публичном пространстве именно при Орешкине: ведомство стало публиковать приличные макроэкономические доклады и делать прогнозы, которые функционально дублировали Минэкономразвития, заметил бывший министр экономики Андрей Нечаев . Когда отраслевые эксперты обсуждали возвращение нефтяных котировок на уровень $50 за баррель, Орешкин запомнился предупреждением, что надо готовится к падению цен до $30, вспоминает научный сотрудник ИМЭМО Михаил Субботин .

Надо перестать угадывать цены на нефть и быть готовыми к любому сценарию, говорил Орешкин прошлым летом в интервью ТАСС.

Орешкин - один из активных защитников бюджетного правила. «Бюджетное правило - это долгосрочная конструкция», - уверен он. Главный тезис Орешкина - базироваться необходимо на консервативных оценках, как бы ни казалось, что цены на нефть пойдут в уверенный рост. «Мы видим механизм, который позволит нашей экономике перестать следить за нефтяными котировками. Причем на внешних рынках цена может колебаться, но внутренняя экономика будет жить в таких условиях, как будто она постоянная. Это как раз коридор в $40-50 за баррель», - утверждает Орешкин (цитата по ТАСС).

Бывшие коллеги по бизнесу и госслужбе Орешкина хвалят за работоспособность, знания экономики и широкий кругозор. У Орешкина - значительный опыт как в банковском секторе, так и в государственных структурах, и прекрасная репутация в инвестиционном сообществе, отмечает председатель правления Евразийского банка развития и бывший замминистра финансов Дмитрий Панкин .

Вызовы, которые стоят перед экономикой и министерством, потребуют помимо интеллектуальной компетенции и навыков доведения идей до стадии принятых решений, уверен руководитель АНПФ и бывший замминистра экономики Сергей Беляков .

У Минэкономики - новый амбициозный лидер, и у ведомства есть возможности реализовать себя и сохранить свой вес в структуре органов власти, полагает директор Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.

Амбиции у нового министра есть, но внешним наблюдателям неясно, что он конкретно сделал и какие решения принимал, скептичен бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко .

Путь наверх

Орешкин родился в 1982 году в Москве. Получил классическое экономическое образование: в 2004 году окончил магистратуру «Высшей школы экономики» по направлению «экономика». Начинал карьеру в Центральном банке, куда устроился в 2002 г. экономистом первой категории. За четыре года вырос до главного экономиста и заведующего сектором. Его брат Владислав также работал в ЦБ, но до прихода туда Максима на должности замначальника управления анализа платежного баланса. Начинал Орешкин с нижней позиции, повышение по службе означает, что он хорошо себя зарекомендовал: в Центробанке ценятся профессиональные способности, а позиция там стала трамплином для его работы в коммерческом секторе, отмечает бывший сотрудник ЦБ.

Через четыре года Орешкин покинул госслужбу и отправился работать в «Росбанк» на позицию старшего менеджера, в 2010 году стал руководителем аналитического блока по России и СНГ в ЗАО «Креди Агриколь Корпоративный и Инвестиционный Банк» , в 2012 перешел в «ВТБ-капитал», где чуть больше года проработал главным экономистом. Вернулся на госслужбу в 2013 году на должность директора департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина, где подчинялся замминистра Алексею Моисееву , а в марте 2015 года был назначен замминистра финансов.

Судя по дискуссиям в рамках «столыпинского клуба», монетаристский подход Орешкина в Минфине раньше не совпадал с идеями, продвигаемыми негосударственным бизнесом, но возможно, с переходом в минэкономики потребности развития российского бизнеса станут ему ближе, отмечает директор Arbat Capital Алексей Голубович. У Орешкина «минфиновский уклон» в подходе к макроэкономике (нацеленность на сбалансированный бюджет, а не на долгосрочное развитие экономики), критикует нового министра федеральный чиновник на условиях анонимности.

Слабое звено

Главные претензии к точности прогнозов Минэкономразвития и споры с Минфином многим кажутся не принципиальными. Бывший министр экономики Евгений Ясин напомнил, что Минфин и Минэкономики спорили всегда в силу разницы функциональных задач: задача одного министерства задача - стимулирование роста, другого - сведение бюджета.

«Я не помню такого времени, чтобы два министерства придерживались одинаковых позиций», - говорит Ясин.

Построение прогнозов - всего лишь одна из функций министерства: то, что лежит на поверхности, среди крупных вопросов в компетенции ведомства - стратегия во внешней торговле и ВТО , приватизация и управление имуществом, считает Алексашенко. Прогнозирование относится скорее к научно-творческой деятельности министерства, солидарен бывший министр экономики Яков Уринсон .

Среди существенных вопросов компетенции минэкономики должны быть такие, как структурная и инвестиционная политика, крупные инфраструктурные проекты, госзаказ, гособоронзаказ и мобилизационная программа, устойчивость экономики в экстремальных ситуациях, отмечает он. По его словам, без согласования с министерством не должны приниматься важнейшие правительственные решения и выходить в свет принципиальные постановления правительства. «Министр экономики в 90-е, да и в нулевые годы имел прямой выход не только на премьера, но и на президента страны», - напоминает Уринсон. Орешкин может не понимать всей широты охвата вверенных ему вопросов, считает Алексашенко. Позиция министра экономики является существенной в формирования списка потенциальных объектов для приватизации, но не определяющей, поскольку окончательное решение принимают премьер и президент, отмечает Уринсон.

Перестановки под вопросом

На встрече с сотрудниками Орешкин обещал как можно быстрее принять дела и вникнуть во все вопросы и проблемы ведомства. Шувалов и Орешкин назвали команду министерства профессиональной. Но перестановки не исключены по функциональному принципу, говорит федеральный чиновник. Есть ли какие-либо договоренности по поводу кадров с Силуановым, непонятно, отмечает другой федеральный чиновник.

В числе первого напутствия Орешкина сотрудникам минэкономики - нужно изменить стиль работы и активнее взаимодействовать с другими ведомствами: Минфином, ЦБ и отраслевыми министерствами. Задачи перед министерством стоят непростые, и чтобы с ними справляться, ведомству придётся меняться, отметил Орешкин.

Вес ведомства в иерархии органов власти зависит во многом от руководителя - как он себя поставит и проявит, размышляет партнер Matrix Сapital Евгений Гавриленков . Если есть ставка на прорыв в экономике и возвращение к идеям активных реформ, как было во времена Германа Грефа (Греф руководил министерством экономического развития и торговли в 2000-2007 годах - Forbes), тогда Орешкин не является техническим человеком, говорит он.

Греф на посту министра проделал гигантскую работу: привлек сильные кадры и не боялся выступать против первых лиц, отстаивая свои идеи реформ, напоминает Уринсон. Министры экономики часто славились тем, что шли против политиков: даже Евгению Ясину, несмотря на его мягкость, были свойственны жесткие высказывания, когда речь шла об экономике, он спорил с такими «тяжеловесами» как Юрий Лужков , продолжает он. В программе Грефа часть мер не была реализована, поэтому и удалось добиться всех эффектов, которые планировались, напоминает Беляков.

Греф уже отреагировал

на назначение Орешкина: «Он еще моложе, чем я, когда был назначен на эту должность, поэтому ему предстоит очень большая работа, чтобы выдержать всю нагрузку этой должности и выполнить все задачи, которые перед ним президент сформулировал. Мне кажется, что у него все шансы для этого есть».

Главный вопрос - есть ли запрос на чувствительные экономические реформы со стороны руководства страны в условиях, когда главной компонентой экономики являются госсектор, любые решения в разрезе структурных реформ будут наступать на существующую модель, считает Беляков. По его мнению, ответ на этот вопрос может объяснить, почему была выбран Орешкин и почему на посту министра экономики мы не увидели другие кандидатуры из списка названных СМИ.

Есть ли мандат на активные структурные реформы Орешкин, мы не знаем, отмечает Беляков. На встрече с Орешкиным президент о структурных реформах не говорил.

Если структурных реформ не ждут раньше 2018 года, это упростит Орешкину задачу, но не решит проблем экономики, размышляет Беляков. Некоторые комментаторы считают потенциал Орешкина на посту руководителя Минэкономики ограниченным. Запроса на активные реформы на нынешнем этапе у российской власти нет, пессимистичен бывший первый зампред Центробанка Сергей Алексашенко. Во времена Грефа на реформы была сделана ставка, существовал другой масштаб задач, к тому же руководитель министерства фонтанировал идеями, сейчас Минэкономики приходится решать более мелкие задачи: упрощать бюрократическое давление, ускорять процедуры, которые по сути не меняют систему, добавляет он. Роль Минэкономики сейчас фактически свелась к нулю, скептичен Уринсон.

Орешкин не обременен догмами, и, если он сможет правильно организовать работу, использовать ресурс и получит мандат на реформы, рассуждает Беляков. Назначение Орешкина - это победа либерального крыла правительства, считает Голубович. Правда, действующий высокопоставленный чиновник говорит, что минэкономики оказался не востребованным, как и его политика развития, поэтому многие сильные кадры давно покинули это ведомство.

https://www.сайт/2019-07-11/samyy_molodoy_ministr_ekonomicheskogo_razvitiya_rf_maksim_oreshkin_profayl

«Фаворит Путина» с президентскими амбициями

Максим Орешкин - министр, который не умеет быть незаметным. Профайл

Сайт Кремля

Министр экономического развития РФ Максим Орешкин собрался в необычную командировку. Чиновник отправится на форум моногородов в Тольятти за рулем Lada Xray. О формате поездки он рассказал в своем Instagram, чем немало удивил подписчиков. «Не каждый министр на такое пойдет», — подметил в комментариях пользователь sagradjan.

По пути в автоград Орешкин планирует пообщаться с рядовыми гражданами, а также подготовить «позицию для финального принятия решения о выборе между строительством новой платной трассы Москва — Казань и полной реконструкцией трассы М7». Столь оригинальное поведение федерального министра для людей, следящих за его карьерой, — не новость. Орешкин нередко дает СМИ интересные информационные поводы. Например, в марте этого года он вместе с семьей прокатился в метро. Пару лет назад Орешкин провел итоговую конференцию Минэкономразвития, где вместо привычных для такого рода событий круглых столов и дискуссионных площадок состоялись вручение премий и концерт рэпера Басты.

Орешкина называют «фаворитом Путина», он не боится вступать в публичные дискуссии с другими членами правительства, вроде бы не стремится к богатству и при этом не скрывает, что хотел бы поработать президентом РФ..

Биография и семья

Максим Орешкин родился 21 июля 1982 года в Москве. В 2004 году окончил магистратуру Высшей школы экономики (ВШЭ) по направлению «Экономика». Карьера будущего министра была стремительной. Он успел поработать в ЗАО «Креди Агриколь Корпоративный и Инвестиционный Банк», Центробанке, Росбанке, «ВТБ Капитале», после чего в 2013 году его назначили директором департамента долгосрочного стратегического планирования Министерства финансов РФ. Через два года Орешкин получил пост замминистра финансов России. Курировал макроэкономические вопросы в бюджетной части, анализ рисков в бюджетной системе, оценку и прогнозирование доходов, вопросы денежно-кредитной политики.

30 ноября 2016 года Владимир Путин назначил его министром экономического развития вместо отстраненного Алексея Улюкаева, ставшего фигурантом дела о взятке в 2 млн долларов. На тот момент Орешкину было 34 года. Таким образом, он стал самым молодым министром экономического развития РФ. Сейчас является также председателем совета Центра стратегических разработок и членом наблюдательного совета Сбербанка.

Весной 2018 года после победы Путина на выборах президента РФ Орешкин сохранил свой пост в правительстве, а позже был включен Министерством финансов США в так называемый «кремлевский доклад», где перечислены приближенные к главе государства чиновники и бизнесмены.

Родители министра работают в университетах, старший брат — инвестиционный банкир. Орешкин женат, имеет дочь. Владеет английским языком, является фанатом московского футбольного клуба ЦСКА. В отличие от других высокопоставленных российских чиновников, Орешкин активно ведет свои страницы в Instagram и Facebook , постоянно отвечает на вопросы подписчиков.

Чета Орешкиных отличается одним из самых скромных доходов в кабмине. Судя по декларации министра, в 2018 году он заработал 21,6 млн рублей (для сравнения: глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев — 183,7 млн рублей, глава Минпромторга Денис Мантуров — более 443 млн рублей), а его супруга задекларировала всего 600 рублей. Впрочем, в ее собственности находится квартира и две иномарки — Land Rover и Range Rover Evoque, у Орешкина — доли в небольшой квартире, жилом доме и земельном участке.

«Новый фаворит Путина»

В 2017 году агентство Bloomberg назвало Орешкина «новым фаворитом Путина». Сам министр тогда заявил, что создает «министерство будущего», его ключевая задача — привлечь сильных людей и «создать для них среду развития», но на вопрос, является ли он фаворитом президента РФ, Орешкин отвечать не стал.

Страница Максима Орешкина в Facebook

О президентских амбициях Орешкин высказался в марте 2019 года, общаясь со слушателями Академии журналистики. Он намекнул, что ему было бы интересно поработать на посту президента России. «Я всегда говорил, что и на своем месте еще многого не сделал. Поэтому могу рассуждать только абстрактно. Работа президента любому управленцу точно была бы интересна с точки зрения сути и содержания», — сказал министр.

По его словам, главное в работе президента — «есть ли польза для страны и людей», при этом Орешкин понимает, что должность главы государства «абсолютно чудовищна с точки зрения нагрузки».

Критика Орешкина

Орешкин нередко вступает в публичные или заочные дискуссии с другими членами правительства РФ, чиновниками и политиками. Яркий пример последнего времени — спор с председателем Центробанка Эльвирой Набиуллиной по поводу рисков необеспеченного кредитования. Орешкин считает, что если темпы роста потребкредитования не изменятся, то уже в 2021 году в России может начаться рецессия. Глава ЦБ с ним не согласна и заявляет, что ситуация не является критической и не несет рисков для экономики страны. При этом Набиуллина делает выпад в сторону Орешкина, говоря о том, что надо увеличить темпы роста доходов населения и решить проблемы рынка труда, тогда и люди не будут брать кредиты.

сайт Госдумы

На ПМЭФ-2019 Орешкин вступил в полемику из-за дела основателя Baring Vostok Майкла Калви, которого обвиняют в мошенничестве. Глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров раскритиковал министра за то, что тот долго не высказывался публично насчет Калви, а потом заявил, что домашний арест предпринимателя — это «хороший знак для инвестиционного климата». Тогда же глава Счетной палаты Алексей Кудрин назвал арест Калви «шоком для экономики — с начала года отток капитала из России удвоился», его поддержал председатель совета директоров «Тинькофф банка» Олег Тиньков. За освобождение Калви высказывался председатель правления Сбербанка Герман Греф.

Еще одним неприятным для Орешкина моментом стал визит в марте 2019 года в Госдуму, где он зачитывал доклад о приоритетах социально-экономического развития РФ. Выступление министра в резкой форме прервал спикер парламента Вячеслав Володин. Он счел, что Орешкин не был достаточно готов и не сумел раскрыть заявленную тему, поэтому депутаты приняли решение о переносе доклада министра.

Убежденный оптимист

Орешкин любит выступать с «успокаивающими» заявлениями. Например, когда в апреле 2018 года в отношении России были расширены американские санкции и курс рубля стал падать рекордными темпами, министр сказал, что сложившаяся ситуация — хороший тест для правительства и ЦБ. «Если посмотреть с глобальной перспективы на то, что происходит — да, есть волатильность на рынке, но это нормально», — выразил уверенность чиновник, а в сентябре уже советовал гражданам продавать доллары и покупать рубли, «потому что в стране стабильность».

Годом ранее министр заявил, что недвижимость стала доступна россиянам как никогда ранее. При этом он не раз говорил, что падение реальных доходов населения, которое длится уже шесть лет, вовсе таковым не является. Орешкин считает, что все дело в методологии расчетов, и на самом деле наблюдается рост доходов.

Сайт Кремля

К концу 2019 года министр ожидает ускорения экономического развития. В то же время на ПМЭФ-2019 Орешкин поставил экономике России «тройку» по десятибалльной шкале, подметив, что «России есть куда расти». В своих прогнозах он оказался оптимистичнее других участников пленарной сессии (например, директор государственного секретариата по экономике Швейцарии Мари-Габриэль Инайхен-Фляйш поставила своей стране «пятерку»).

Некоторые политологи называют Орешкина самым честным из действующих министров. Они вспоминают заявление, сделанное им в июне 2018 года о том, что его министерство готовит блок «непопулярных решений». В 2019 году правительство одобрило повышение тарифов ЖКХ в два этапа, была принята пенсионная реформа, а с 1 января 2019 года ставка НДС повысилась с 18% до 20%. На недавнем Гайдаровском форуме Орешкин назвал «недопустимо высоким» уровень экономического неравенства в России. Он заявил, что эта тенденция опасна тем, что некоторые слои населения лишаются доступа к качественным услугам образования и здравоохранения.

Ранее научный руководитель министра в ВШЭ Евгений Ясин высказывал мнение, что Орешкин может стать премьер-министром, министерский пост — трамплин для него к вершинам власти.

Ранние годы. Образование

Получив среднее образование, Максим прошел вступительные испытания сразу в два вуза: Высшую школу экономики и Финансовую академию при правительстве. Выбрал направление «Экономика» в ВШЭ. В 20 лет Максим Орешкин уже имел степень бакалавра ВШЭ, а в 22 года он окончил магистратуру на базе того же учебного заведения.

Банковская карьера

Максим Орешкин о налоговой нагрузке и теневой экономике

В Росбанке, куда Орешкин перешел в 2006 году, он проработал 4 года, обеспечив себе карьерный рост от старшего менеджера до управляющего директора. С 2010 по 2012 Максим управлял аналитическим блоком дочерней структуры французского банка – ЗАО «Креди Агриколь Корпоративный и Инвестиционный Банк». 2012–2013 годы Максим Станиславович провёл в кресле главного экономиста по России банка «ВТБ Капитал».

Орешкин в правительстве

Во время беседы с будущим министром президент поинтересовался у Максима, что, по его мнению, является самым важным в работе МЭР. Ответ был следующим: «Самое плохое уже позади. Но темпа роста, конечно, недостаточно. Поэтому главная задача на предстоящий год - это подготовка ключевых мер, которые позволят снять структурные преграды для роста российской экономики». Максим Орешкин считает, что у российской экономики слишком много ограничений и на посту министра экономического развития он собирается расписать их и детально проработать.

Большое интерьвю Максима Орешкина

Злые языки утверждали, что остальные кандидаты не хотели занимать «расстрельную должность», с которой так конфузно (по утрате доверия, а точнее, по обвинению в крупном взяточничестве) был снят Алексей Улюкаев. А претендовали на этот пост и Максим Акимов (первый заместитель руководителя аппарата правительства), и помощник президента Андрей Белоусов, и даже Ксения Юдаева (заместитель председателя Центробанка). Однако пост совершенно неожиданно достался Орешкину, проработавшему в правительстве всего три года.

Бывший руководитель Орешкина, Антон Силуанов, объяснил это назначение тем, что Максим Станиславович является «классным макроэкономистом» и «суперквалифицированным специалистом». Силуанов добавил так же, что надеется на укрепление отношений между Минфином и МЭР.

А председатель Центробанка РФ Эльвира Набиулина так прокомментировала назначение Орешкина: «Он один из сильнейших макроэкономистов в стране, не боится сложных задач».

На момент назначения Орешкин являлся самым молодым министром РФ. Ранее таковым был министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров .

Через 2 недели после утверждения на должность Максим Орешкин представил план ускорения роста российской экономики, пообещав «оживить» ее на сумму в размере 488 млрд рублей.

Также Орешкин был включен в правительственную комиссию по аграрным вопросам, опять же, на место Улюкаева, исключенного из состава по приказу Дмитрия Медведева .

В августе 2017 года агентство Bloomberg сослалось на трех людей из близкого окружения Владимира Путина, которые утверждали, что Максим Орешкин завоевал доверие президента и стал его новым фаворитом. Появилась информация о разработке пакета реформ силами Орешкина, Бориса Титова и Алексея Кудрина .

Семья Максима Орешкина

По другим же, более поздним данным, Максим женат и воспитывает дочь. Однако в его декларации за 2016 год никакого упоминания о доходах жены нет, указано только, что он владеет в равных правах с родителями и братом трёхкомнатной квартирой в Ховрино.

Максим Орешкин сейчас

«Это экономист новой формации». Так представил сотрудникам Минэкономразвития нового министра экономики первый вице-премьер Игорь Шувалов и задал главный вектор: правительство продолжает экономический курс президента, который был начат еще в 2000 году и формировался с 1999 года, но в другом формате. В каком именно, он не уточнил.

Президент и председатель правительства ставят важные задачи, подхватил Орешкин: помимо обеспечения макроэкономической стабильности, долгосрочной устойчивости экономики и снижения зависимости от внешней конъюнктуры, необходимо обеспечить ускорение темпов экономического роста. «Я уверен, у России большой потенциал для роста», - оптимистично заявил Орешкин. Министерству важно пройти через своего рода перезагрузку, пообещал он сотрудникам.

В подчинении у Орешкина теперь около 2000 человек. Чего ждать от нового министра, опрошенные Forbes cотрудники не знают.

«Надо быть готовыми к любому сценарию»

Шувалов обозначил Орешкину и его новым подчиненным главную задачу: вернуть Минэкономики статус главного макроэкономического прогнозиста. По его словам, руководство правительства и администрация президента в последнее время обращались за экспертной помощью в Минфин и ЦБ, а не в Минэкомразвития: это надо менять.

Орешкин в бытность замминистра финансов не раз спорил с бывшим министром Алексеем Улюкаевым . Интересно, что роль департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина заметно выросла в публичном пространстве именно при Орешкине: ведомство стало публиковать приличные макроэкономические доклады и делать прогнозы, которые функционально дублировали Минэкономразвития, заметил бывший министр экономики Андрей Нечаев.

«Когда в начале года на фоне падения нефтяных цен ниже $30 за баррель начали раздаваться панические заявления, что курс рубля к концу года достигнет 100 рублей, Орешкин категорически возражал, что такого точно не будет, да и цены на нефть подрастут», - вспоминает старший научный сотрудник ИМЭМО Михаил Субботин.

Надо перестать угадывать цены на нефть и быть готовыми к любому сценарию, говорил Орешкин прошлым летом в интервью ТАСС.

Амбиции у нового министра есть, но внешним наблюдателям неясно, что он конкретно сделал и какие решения принимал, скептичен бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко.

Путь наверх

Орешкин родился в 1982 году в Москве. Получил классическое экономическое образование: в 2004 году окончил магистратуру Высшей школы экономики по направлению «экономика». Согласно официальной биографии, он начинал карьеру в Центральном банке, куда устроился в 2002 году экономистом первой категории. За четыре года вырос до главного экономиста и заведующего сектором. Его брат Владислав также работал в ЦБ. Начинал Орешкин с нижней позиции, повышение по службе означает, что он хорошо себя зарекомендовал: в Центробанке ценятся профессиональные способности, а позиция там стала трамплином для его работы в коммерческом секторе, отмечает бывший сотрудник ЦБ.

Через четыре года Орешкин покинул госслужбу и отправился работать в Росбанк на позицию старшего менеджера, в 2010 году стал руководителем аналитического блока по России и СНГ в ЗАО «Креди агриколь Корпоративный и инвестиционный банк», в 2012 перешел в «ВТБ Капитал», где чуть больше года проработал главным экономистом. Вернулся на госслужбу в 2013 году на должность директора департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина, где подчинялся замминистра Алексею Моисееву, а в марте 2015 года был назначен замминистра финансов.

Судя по дискуссиям в рамках «столыпинского клуба», монетаристский подход Орешкина в Минфине раньше не совпадал с идеями, продвигаемыми негосударственным бизнесом, но возможно, с переходом в Минэкономики потребности развития российского бизнеса станут ему ближе, отмечает директор Arbat Capital Алексей Голубович . У Орешкина «минфиновский уклон» в подходе к макроэкономике (нацеленность на сбалансированный бюджет, а не на долгосрочное развитие экономики), критикует нового министра федеральный чиновник на условиях анонимности.

Слабое звено

Главные претензии к точности прогнозов Минэкономразвития и его споры с Минфином многим кажутся не принципиальными. Бывший министр экономики Евгений Ясин напомнил, что Минфин и Минэкономики спорили всегда в силу разницы функционала: задача одного министерства - стимулирование роста, другого - сведение бюджета.

«Я не помню такого времени, чтобы два министерства придерживались одинаковых позиций», - говорит Ясин.

Построение прогнозов - всего лишь одна из функций министерства: среди крупных вопросов в компетенции ведомства - стратегия во внешней торговле и ВТО, приватизация и управление имуществом, считает Алексашенко. Прогнозирование относится скорее к научно-творческой деятельности министерства, солидарен с ним бывший министр экономики Яков Уринсон.

Среди существенных вопросов компетенции Минэкономики должны быть такие, как структурная и инвестиционная политика, крупные инфраструктурные проекты, госзаказ, гособоронзаказ и мобилизационная программа, устойчивость экономики в экстремальных ситуациях, отмечает последний. По его словам, без согласования с министерством не должны приниматься важнейшие правительственные решения и выходить в свет принципиальные постановления правительства. «Министр экономики в 1990-е, да и в нулевые годы имел прямой выход не только на премьера, но и на президента страны», - напоминает Уринсон. Орешкин может не понимать всей широты охвата вверенных ему вопросов, считает Алексашенко. Позиция министра экономики является существенной в формирования списка потенциальных объектов для приватизации, но не определяющей, поскольку окончательное решение принимают премьер и президент, отмечает Уринсон.

Перестановки под вопросом

На встрече с сотрудниками Орешкин обещал как можно быстрее принять дела и вникнуть во все вопросы и проблемы ведомства. Шувалов и Орешкин назвали команду министерства профессиональной. Но перестановки не исключены по функциональному принципу, говорит федеральный чиновник. Есть ли какие-либо договоренности по поводу кадров с Силуановым, непонятно, отмечает другой федеральный чиновник.

В числе первого напутствия Орешкина сотрудникам Минэкономики - нужно изменить стиль работы и активнее взаимодействовать с другими ведомствами: Минфином, ЦБ и отраслевыми министерствами. Задачи перед министерством стоят непростые, и чтобы с ними справляться, ведомству придется меняться, отметил Орешкин.

Вес ведомства в иерархии органов власти зависит во многом от руководителя - как он себя поставит и проявит, размышляет партнер Matrix Сapital Евгений Гавриленков. Если есть ставка на прорыв в экономике и возвращение к идеям активных реформ, как было во времена Германа Грефа (Греф руководил Министерством экономического развития и торговли в 2000-2007 годах. - Forbes ), тогда Орешкин не является техническим человеком, говорит он.

Греф на посту министра проделал гигантскую работу: привлек сильные кадры и не боялся выступать против первых лиц, отстаивая свои идеи реформ, напоминает Уринсон. Министры экономики часто славились тем, что шли против политиков: даже Евгению Ясину, несмотря на его мягкость, были свойственны жесткие высказывания, когда речь шла об экономике, он спорил с такими «тяжеловесами», как Юрий Лужков, продолжает он. В программе Грефа часть мер не была реализована, поэтому и не удалось добиться всех эффектов, которые планировались, напоминает Беляков.

Греф уже отреагировал на назначение Орешкина: «Он еще моложе, чем я, когда был назначен на эту должность, поэтому ему предстоит очень большая работа, чтобы выдержать всю нагрузку этой должности и выполнить все задачи, которые перед ним президент сформулировал. Мне кажется, что у него все шансы для этого есть».

Главный вопрос – есть ли запрос на чувствительные экономические реформы со стороны руководства страны в условиях, когда главной компонентой экономики являются госсектор, любые решения в разрезе структурных реформ будут наступать на существующую модель, считает Беляков. По его мнению, ответ на этот вопрос может объяснить, почему был выбран Орешкин и почему на посту министра экономики мы не увидели других кандидатур из списка названных СМИ.

Есть ли мандат на активные структурные реформы у Орешкина, неизвестно, отмечает Беляков. На встрече с Орешкиным президент о структурных реформах не говорил.

Если структурных реформ не ждут раньше 2018 года, это упростит Орешкину задачу, но не решит проблем экономики, размышляет Беляков. Некоторые комментаторы считают потенциал Орешкина на посту руководителя Минэкономики ограниченным. Запроса на активные реформы на нынешнем этапе у российской власти нет, полагает бывший первый зампред Центробанка Сергей Алексашенко. Во времена Грефа на реформы была сделана ставка, существовал другой масштаб задач, к тому же руководитель министерства фонтанировал идеями. Сейчас Минэкономики приходится решать более мелкие задачи: упрощать бюрократическое давление, ускорять процедуры, которые, по сути, не меняют систему, добавляет он. Роль Минэкономики сейчас фактически свелась к нулю, скептичен Уринсон.

Орешкин не обременен догмами, и, если он правильно организует работу и получит мандат на реформы, он может добиться успеха, рассуждает Беляков. Назначение Орешкина - это победа либерального крыла правительства, считает Голубович. Правда, действующий высокопоставленный чиновник говорит, что Минэкономики оказалось не востребованным, как и его политика развития, поэтому многие сильные кадры давно покинули это ведомство.